L'AGOA prolongée jusqu'en 2028 : un sursis stratégique pour les exportations africaines

Le Sénat américain a massivement voté en faveur de l'extension du programme jusqu'au 31 décembre 2028, offrant ainsi une visibilité cruciale aux exportateurs du continent .

Le processus doit encore être finalisé par un nouvel examen à la Chambre des représentants, qui reprendra ses travaux en septembre, mais les observateurs s'attendent à une adoption définitive sans encombre .

La prolongation jusqu'en 2028 maintient les dispositions essentielles du programme :

· Maintien du "Third Country Fabric" (TCF) : Cette disposition permet aux pays les moins avancés d'utiliser des tissus provenant de pays tiers (notamment d'Asie) tout en conservant un accès en franchise de droits au marché américain. Elle est vitale pour les hubs textiles du Kenya, du Lesotho, de Madagascar ou de Maurice .

· Rétroactivité des bénéfices : Les importations réalisées après le 30 septembre 2025 (date d'expiration ) pourront bénéficier du régime préférentiel, avec un délai de 180 jours pour déposer une demande de remboursement des droits perçus .

· Élargissement du nombre de pays éligibles : Le nombre de pays pouvant bénéficier des dispositions spécifiques à l'habillement passe de 21 à 24 .

Pour les pays bénéficiaires, cette extension représente une bouffée d'oxygène. Le secteur textile mauricien, qui emploie environ 21 000 travailleurs dans une vingtaine d'entreprises orientées vers l'exportation sous l'AGOA, accueille cette nouvelle avec satisfaction . Le maintien du TCF permet à ces industries de rester compétitives face à des concurrents asiatiques, alors que de nombreux pays exportateurs de textile sont frappés par des droits de douane américains conséquents .

L'Union africaine a salué cette avancée, qualifiant l'AGOA de "pilier des relations économiques entre les États-Unis et l'Afrique" et appelant à une adoption définitive rapide .

Malgré cette avancée, plusieurs pays africains restent exclus du programme pour des motifs politiques, dont l'Éthiopie, l'Ouganda et le Zimbabwe . Le sort de l'Afrique du Sud, l'un des principaux bénéficiaires de l'AGOA, demeure également incertain en raison de tensions diplomatiques avec Washington .

Par ailleurs, ce renouvellement jusqu'en 2028 est perçu comme un "sursis tactique" plutôt qu'une solution durable . Des voix s'élèvent pour réclamer une refonte plus ambitieuse, alors que la Chine renforce son attractivité commerciale sur le continent .

L'adoption définitive du texte par la Chambre des représentants en septembre prochain scellera définitivement cette prolongation, offrant aux opérateurs économiques africains une visibilité précieuse pour leurs investissements et leurs stratégies d'exportation jusqu'en 2028 .